十六大以來(lái)我國(guó)干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)

黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區(qū)各部門(mén)各單位積極探索，大膽實(shí)踐。干部人事制度改革在整體推進(jìn)中不斷深化，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事制度體系。　　擴(kuò)大民主、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：全國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬(wàn)余人　　記者日前從中央組織部了解到，從2003年到2006年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)38

　　黨的十六大以來(lái)，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區(qū)各部門(mén)各單位積極探索，大膽實(shí)踐。干部人事制度改革在整體推進(jìn)中不斷深化，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事制度體系。

　　擴(kuò)大民主、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：全國(guó)公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬(wàn)余人

　　記者日前從中央組織部了解到，從2003年到2006年底，全國(guó)共公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬(wàn)余人，其中廳局級(jí)390余人，縣處級(jí)3800余人;通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬(wàn)人，其中廳局級(jí)500多人，縣處級(jí)28萬(wàn)人。有的地方探索廳處級(jí)聯(lián)考、分類(lèi)選拔的方式改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔工作，即省(區(qū)、市)、市(地)聯(lián)合公選廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一組織報(bào)名、統(tǒng)一考試閱卷、統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴(kuò)大民主的措施進(jìn)一步擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進(jìn)了優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)擬提拔人選在會(huì)議投票推薦的基礎(chǔ)上還進(jìn)行了差額二次推薦，實(shí)行了差額考察。

　　許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說(shuō)：“現(xiàn)在選人用人，把干部的提名權(quán)交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊(duì)伍帶來(lái)了新氣象?！?/p>

　　干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善

　　中央組織部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了考核評(píng)價(jià)制度的重要突破，既進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，又體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。同時(shí)，黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法也在抓緊試點(diǎn)。各地還普遍加強(qiáng)了對(duì)干部的平時(shí)考核和定期考核。

　　健全干部退出機(jī)制：全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部6824人

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和職務(wù)任期制度的建立與實(shí)施，是推進(jìn)干部能上能下的重要措施。2004年以來(lái)，全國(guó)自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，各地按照任期制的相關(guān)規(guī)定，對(duì)任期屆滿(mǎn)的干部不再提名，民主推薦得票不過(guò)半數(shù)或在全委會(huì)述職中獲贊成票不過(guò)半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不再繼續(xù)提名。 河北省、山東省青島市等地出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對(duì)不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱(chēng)職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

　　人事制度改革不斷推進(jìn)：全國(guó)有51%的事業(yè)單位推行聘用制度

　　國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革不斷推進(jìn)，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度逐步建立。以建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)人事制度改革全面推進(jìn)。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理體制初步建立。以建立健全國(guó)有大型公司董事會(huì)為重點(diǎn)，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作穩(wěn)妥推進(jìn)。以推進(jìn)公開(kāi)招聘為突破口，積極探索國(guó)有企業(yè)選人用人新機(jī)制，面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者取得良好成效。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，事業(yè)單位人事制度改革取得了積極進(jìn)展。

　　截至目前，全國(guó)已有51%的事業(yè)單位推行了聘用制度，59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進(jìn)一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　干部人事工作制度體系初步形成

　　把改革成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)用制度鞏固下來(lái)，是近年來(lái)干部人事制度改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。僅黨政干部制度改革方面，2004年，中央印發(fā)了公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等“5+1”法規(guī)性文件;2005年，中央印發(fā)了誡勉談話和函詢(xún)、述職述廉兩個(gè)法規(guī)文件，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了公務(wù)員法;2006年，中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》及職務(wù)任期、交流、回避等法規(guī)文件，這些法規(guī)文件與《深化干部人事制度改革綱要》《干部任用條例》等法規(guī)文件一起，初步形成了相互配套、有機(jī)銜接、較為完備的干部人事工作制度體系。