十六大以來我國干部人事制度改革穩(wěn)步推進

黨的十六大以來，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區(qū)各部門各單位積極探索，大膽實踐。干部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事制度體系。　　擴大民主、引進競爭機制：全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬余人　　記者日前從中央組織部了解到，從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬余人，其中廳局級390余人，縣處級38

　　黨的十六大以來，黨中央高度重視干部人事制度改革，作出了一系列重大部署。各地區(qū)各部門各單位積極探索，大膽實踐。干部人事制度改革在整體推進中不斷深化，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事制度體系。

　　擴大民主、引進競爭機制：全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬余人

　　記者日前從中央組織部了解到，從2003年到2006年底，全國共公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部15萬余人，其中廳局級390余人，縣處級3800余人;通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部共20余萬人，其中廳局級500多人，縣處級28萬人。有的地方探索廳處級聯(lián)考、分類選拔的方式改進和完善公開選拔工作，即省(區(qū)、市)、市(地)聯(lián)合公選廳、處級領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一組織報名、統(tǒng)一考試閱卷、統(tǒng)一公布結(jié)果，規(guī)范了操作，整合了資源，降低了成本。一系列擴大民主的措施進一步擴大了選人視野，拓寬了選人渠道，豐富了干部選拔方式，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。

　　民主推薦、民主測評成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會全體會議無記名投票表決重要干部等制度全面推行。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進行全額定向民主推薦，對擬提拔人選在會議投票推薦的基礎(chǔ)上還進行了差額二次推薦，實行了差額考察。

　　許多干部群眾反映，干部選拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群眾說：“現(xiàn)在選人用人，把干部的提名權(quán)交給了我們普通百姓，在干部選拔任用和考核評價工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象?！?/p>

　　干部考核工作在創(chuàng)新中不斷完善

　　中央組織部在試點基礎(chǔ)上研究制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運用，實現(xiàn)了考核評價制度的重要突破，既進一步擴大了民主，又體現(xiàn)了正確的用人導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)和選拔了一大批善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部。同時，黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法也在抓緊試點。各地還普遍加強了對干部的平時考核和定期考核。

　　健全干部退出機制：全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部6824人

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和職務(wù)任期制度的建立與實施，是推進干部能上能下的重要措施。2004年以來，全國自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職領(lǐng)導(dǎo)干部共有6824人，其中引咎辭職305人，責(zé)令辭職1204人，引咎辭職和責(zé)令辭職的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部有245人。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，各地按照任期制的相關(guān)規(guī)定，對任期屆滿的干部不再提名，民主推薦得票不過半數(shù)或在全委會述職中獲贊成票不過半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部也不再繼續(xù)提名。 河北省、山東省青島市等地出臺相關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)探索對不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度不斷加大。

　　人事制度改革不斷推進：全國有51%的事業(yè)單位推行聘用制度

　　國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革不斷推進，符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和企事業(yè)單位特點的人事制度逐步建立。以建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、激勵和監(jiān)督機制為重點，國有企業(yè)人事制度改革全面推進。結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理體制初步建立。以建立健全國有大型公司董事會為重點，健全完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作穩(wěn)妥推進。以推進公開招聘為突破口，積極探索國有企業(yè)選人用人新機制，面向海內(nèi)外公開招聘高級經(jīng)營管理者取得良好成效。以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，事業(yè)單位人事制度改革取得了積極進展。

　　截至目前，全國已有51%的事業(yè)單位推行了聘用制度，59%的事業(yè)單位人員簽訂了聘用合同。實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，崗位管理制度進一步健全，事業(yè)單位人事管理逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

　　干部人事工作制度體系初步形成

　　把改革成果和實踐經(jīng)驗及時用制度鞏固下來，是近年來干部人事制度改革的一個鮮明特點。僅黨政干部制度改革方面，2004年，中央印發(fā)了公開選拔、競爭上崗等“5+1”法規(guī)性文件;2005年，中央印發(fā)了誡勉談話和函詢、述職述廉兩個法規(guī)文件，全國人大常委會審議通過了公務(wù)員法;2006年，中央印發(fā)了《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》及職務(wù)任期、交流、回避等法規(guī)文件，這些法規(guī)文件與《深化干部人事制度改革綱要》《干部任用條例》等法規(guī)文件一起，初步形成了相互配套、有機銜接、較為完備的干部人事工作制度體系。