十六大以來反腐倡廉的基本思路

　　6月25日，胡錦濤同志在中央黨校的重要講話中強調(diào)“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。要做到這一點，就要正確把握我們黨反腐倡廉的基本思路。十六大以來，這種基本思路在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中豐富。對此，可以從三個視角來解讀：

　　一、從反腐倡廉內(nèi)在規(guī)律的視角解讀——建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系

　　既然講反腐倡廉的思路，就要先從其內(nèi)在規(guī)律上思考。在反腐倡廉上到底什么是關(guān)鍵?有人說教育是關(guān)鍵，因為人的行為是由動機決定。有人說制度是關(guān)鍵，因為制度帶有根本性。有人說，監(jiān)督是關(guān)鍵，因為不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。應(yīng)當(dāng)說，上述觀點都有道理，但缺乏綜合考慮。實際上，思考這個問題應(yīng)從不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因入手。所謂反腐倡廉要對癥下藥，說的就是這個道理。在這個問題上，胡錦濤同志多次強調(diào)：教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。這一判斷抓住了關(guān)鍵，因為盡管各種腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式不同，但最終都是在這三個方面出了問題。

　　建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防腐敗體系，要特別注意把握好兩點：一是堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重。教育、制度、監(jiān)督是懲治和預(yù)防腐敗體系的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育側(cè)重于教化，是基礎(chǔ)。制度側(cè)重于規(guī)范，是保證。監(jiān)督側(cè)重于制約，是關(guān)鍵。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。

　　二是堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。十六大以前，中央的提法是要“反對腐敗”，而十六大報告則提出要“反對和防止腐敗”。加上“防止”一詞，即轉(zhuǎn)到了“懲防并舉、注重預(yù)防”上來。這對我國的反腐敗斗爭具有深遠(yuǎn)的意義。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進的兩個方面。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。

　　二、從執(zhí)政黨自身建設(shè)的視角解讀——在黨群關(guān)系、黨政關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系等方面整體推進黨的建設(shè)新的偉大工程

　　在執(zhí)政黨與社會的關(guān)系上，圍繞著構(gòu)建社會主義和諧社會反腐倡廉。十六屆六中全會決定明確表示，反腐倡廉“是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)?！痹谡h、國家與社會三者的相互作用中，社會是最終的決定力量，不僅決定著國家，而且決定著政黨。執(zhí)政黨只有得到社會有力的支持和認(rèn)同，才能有效地掌握國家政權(quán)，從而實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。和諧社會的總要求中最基本的就是民主法治、公平正義，腐敗不除，就不可能有社會的和諧。因此，要通過反腐倡廉，使人民群眾應(yīng)得的經(jīng)濟利益得到實現(xiàn)，確保人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯，建立起健康向上的政治文化和思想道德。